國家發(fā)展改革委7月3日召開專題新聞發(fā)布會，介紹“創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機制”有關(guān)工作情況并回答記者提問。

有記者問，建立企業(yè)污水排放差別化收費機制，提到了高污染、高收費，低污染、低收費，請介紹一下具體的差別化收費機制。另外，如何設(shè)置差別化收費機制，能夠通過價格杠桿來促進(jìn)企業(yè)的污水減排？

國家發(fā)改委價格司副司長牛育斌對此表示，對工業(yè)企業(yè)排放的污水實行差別化政策，是在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成并進(jìn)一步完善的。主要針對的就是工業(yè)企業(yè)的污水排放精準(zhǔn)施策，實行高污染、高收費，低污染、低收費，關(guān)鍵是要促進(jìn)企業(yè)污水排放的預(yù)處理，從源頭上減少污染物排放。

具體來說，鼓勵地方根據(jù)企業(yè)排放污水中的主要污染物的種類，比如污染物排放可能有COD(化學(xué)需氧量)、總磷、氨氮等一些指標(biāo)，根據(jù)污染物的種類和濃度，或環(huán)保信用評級，分類分檔的制定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。

他稱，《意見》要求各地可以因地制宜，這沒有統(tǒng)一的要求，各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜設(shè)定哪一類污染源，設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)，實行不同的分類政策。有條件的地區(qū)也可以探索，多個污染物因子共同施策的加價標(biāo)準(zhǔn)。

他指出，對企業(yè)污水排放實行差別化政策，有些地方已經(jīng)做了有益探索，有利于促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排，有利于改善污水處理水質(zhì)，關(guān)鍵還能促進(jìn)中水的利用。

浙江嘉興在2003年開始在這方面做了有益的探索和嘗試，以嘉興的例子和取得的成效給大家介紹。嘉興為破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展導(dǎo)致水環(huán)境遭到破壞的困境，2003年下半年開始，先對COD進(jìn)行了差別化收費政策。2012年10月份開始又選擇了PH值、懸浮物、總磷、氨氮四個污染物的因子進(jìn)行了差別化政策。政策實施以來，取得了比較好的成效：

一是工業(yè)企業(yè)向管網(wǎng)排放的污水濃度明顯下降。實行COD分檔收費之后，工業(yè)企業(yè)排放污水的COD含量由最高時每升水900毫克降到2008年的400毫克，并穩(wěn)定在這一水平。實行總磷分檔的加價政策之后，2015年污水處理廠的進(jìn)水總磷濃度比2014年下降將近20%，而且呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。

二是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。這項政策實施以后，倒逼企業(yè)加大環(huán)保的投入力度，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，推動落后產(chǎn)能的淘汰和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嘉興原來有一家比較有名的農(nóng)藥廠，農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)年肯定是不達(dá)標(biāo)排放的。實施了這項政策之后，倒逼企業(yè)進(jìn)行整改，目前全面實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。

三是污水處理的水質(zhì)改善明顯。這項政策實施以后，嘉興污水處理后的水質(zhì)完全達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)?shù)厮h(huán)境改善和水污染的治理起到明顯作用。污水處理后的水質(zhì)改善，有力的促進(jìn)了中水的利用，水質(zhì)達(dá)標(biāo)了，可以提高中水的利用率，而且提高了整個水資源的利用效率。

四是污水處理企業(yè)正常運營得到保障。從2012年10月份這項政策實施以來，嘉興累計收費5200多萬元，有效的補償了污水處理工程建設(shè)和污水處理企業(yè)的正常運營成本，保證了這項事業(yè)有資金的保障。

（來源：華印軟包裝 2018-07-09）